嗨!我是平芸/我在迦南美地/買屋賣屋/點我選我

林建甫／台大經濟系教授、國政會財金組召集人（台北市）

明年歲入歲出將短差二○九九億元，連同債務還本六四○億元，合計尚須融資調度財源二七三九億元，目前規劃是以發行公債予以彌平，但也想出售公股來填補。也有閣員提出加稅。如何有可行的方案？

台灣租稅負擔率偏低，去年僅十二‧八％，但薪資階級一毛錢都跑不掉，繳了大量的稅，要再加所得稅是不可能。調高營業稅、消費稅是最直接的一種。但為發展經濟，才將營利事業所得稅降為十七‧五％，營業稅要再改，也有難度。取消兩稅合一是可以思考的方向，但這也妨害經濟目標。像日本提高消費稅又怕全民大反彈。加稅應考慮房地產稅，此舉又可減少民怨，一舉數得。

現在奢侈稅對房地產交易產生嚇阻作用，可是對稅收貢獻，並沒有顯著成效，因為口袋深，熬過就沒事，而且其中的漏洞也太多，像是人頭戶、先租後售的情形充斥，正所謂「道高一尺，魔高一丈」，房價也就悄悄的被墊高了。此外，預售屋買賣不在奢侈稅的課稅範圍，建商先炒地之後，輪由投機客炒房，轉了幾手之後，讓後面真正有購房需求的住戶手中，已經難以負擔的高房價，非得節衣縮食不可，這正是目前國家整體消費不振的重要因素。

奢侈稅對房價不具抑制的效果，所以房價還是一樣高不下來，土地還是一樣一地難求。因此最好的做法還是提高土地公告地價與房屋公告現值，達到貼近市場行情價值的水準，如此則土地房屋稅稅基跟著調高，房地產的持有成本增加後，算算報酬率，置產投機、投資需求，就會減少。空屋也會釋出。

台灣的房地產的持有成本很低，低到可以拿來養蚊子。空屋就是資源的最大浪費。根據行政院主計處二○一○年住宅普查數據，全台的空屋率達到十九‧四％，換成戶數高達一五六萬戶。炒房容易賺錢，有房的人繼續買，沒房的人想辦法買，故市場上的需求仍然是遠高於供給，房價也得到了支撐。

「多屋族」是最近流行的用語，豪宅也成了身分地位的象徵，有錢人比的是有幾間的帝寶。房地產投資近幾年成了熱門科目，買下來可以等增值，可以出租，還可以規避遺產稅、贈與稅等。這些社會現象反映出，對房地產的持有欲望比過去更加強烈。

近期奢侈稅有可能檢討修正，租稅漏洞當然是補強重點，但是囤屋問題也需要抑制，特別是對於持有三棟房屋以上的多屋族。其課稅打擊面小，容易進行。

立委對奢侈稅提出修法看法，例如房地產短期交易利得應全面課所得稅，並將奢侈稅限縮為地區性和短期措施。我們也贊成。但全面課所得稅，就是實價課交易所得，有相當難度。將奢侈稅限縮為地區性和短期措施又怕到處開後門。政策的推行以循序漸進即可執行為首要考量，否則到處是煙幕彈，最後什麼都沒有成，就白費周章。